*La incorporación de la Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación Superior en el TMEC para Convertir a Norteamérica en la Región más Innovadora y Competitiva del Mundo.

Por Dr. Jaime Parada Avila

1. Antecedentes.

México, Estados Unidos y Canadá han acumulado experiencias positivas a partir de 1984 con el libre comercio, así como en otras áreas (Seguridad, Migración, Medio Ambiente, y otros temas)

El total de las exportaciones de bienes de los 3 países en la zona de Norteamérica sumó para el año 2024 un total de $1,630 miles de millones de USD. Estados Unidos con $680 miles de millones (42%) México con $520 miles de millones de USD (32%) y Canadá con $430 Miles de millones de US (26%)

2. Nuevo Contexto Económico Mundial.

La confrontación en materia de aranceles como instrumento de poder entre aliados, la disputa por el dominio de cadenas estratégicas de valor, la supremacía por el dominio de tecnologías clave, el debilitamiento de los principios de la ONU y del marco jurídico internacional, ha sido ampliamente discutido en la reciente reunión de Davos del World Economic Forum. La conclusión es solo una: Una nueva Geoeconomía basada en la concentración del poder político y económico por regiones liderada por las 2 potencias dominantes mundiales (Estados Unidos y China) y las alianzas económicas y políticas que estos países construirán con otros en el futuro.

Estados Unidos ha sido claro en su Estrategia de Seguridad Nacional publicada en noviembre del 2025: el bienestar de la sociedad americana (“America First”); Supremacía en el hemisferio occidental y colaboración con otros aliados (UE, Japón y otros); Dominio de las cadenas de valor económico estratégico; Liderazgo en la investigación e innovación en áreas críticas del conocimiento; Supremacía en armamento e industria militar; Contención del avance de China.

3.Desafío Estratégico y Gran Oportunidad.

Las importaciones procedentes de China a la zona del TMEC en 2024 fueron de más de $650 miles de millones de USD: De este monto $460 miles de millones de USD hacia Estados Unidos (70%), 130 miles de millones de USD hacia México (20%) y 60 miles de millones de USD hacia Canadá (10%).

El importante avance económico de China con un PIB de $18,750 miles de millones de USD y exportaciones al mundo de $3,580 miles de millones (19% del PIB) en 2024, así como su progreso tecnológico de los últimos años, representa un reto a la competitividad de la región de Norteamérica. De las cerca de 20 millones de patentes vigentes en el mundo, más del 25% patentes vigentes son de China, 18% de USA 12% de Japón y el 45% restante otros países. De las 3.6 millones de solicitudes de patentes en 2024 el 50% pertenecen a China, 14% USA, 12% Japón y el 24% otros países. El desarrollo de nuevos productos y servicios para ser fabricados en USA Canadá o México, y sustituir a los provenientes de Asia es una gran área de oportunidad para las empresas de la región de Norteamérica.

4. Ventajas comparativas y disparidades de los 3 países.

Además de contar con abundancia y diversidad de recursos naturales, los 3 países integran un PIB conjunto de $33,300 miles de millones de USD vs. la UE $19,400, China $18,750 miles de millones de USD. La región de Norteamérica tiene un poderoso mercado de consumo de 500 millones de personas (India 1,463, China 1,416, UE 450, Brasil 212, Rusia 144). Se cuenta con 27 millones de jóvenes en educación superior (70% Estados Unidos, 23% México y Canadá 7%)

Sin embargo, para aprovechar la oportunidad que ofrece la integración de Norteamérica, se tienen que resolver grandes disparidades en la Región ya que Estados Unidos invierte el 3.4% del PIB en Investigación e Innovación vs. 2.2% de Canadá y una baja cifra del 0.3% de México.

Además de los esfuerzos que hagan por su cuenta los 3 países para aumentar e incentivar la inversión en Investigación e Innovación, es pertinente pensar en nuevos instrumentos para incorporar mecanismos trilaterales que permitan fomentar esfuerzos conjuntos de los 3 países. Deberíamos tomar la experiencia y lecciones aprendidas del Fondo y Programa “Horizons” que apoyan de manera compartida los países de le UE para proyectos de ciencia, tecnología e innovación en la Comunidad Económica Europea desde el año 1984 y que en su última edición cuenta con un presupuesto del orden de 75 mil millones de USD.

Se acerca la negociación del TMEC en el primer semestre del 2026. Esto es una gran oportunidad de evaluar lo avanzado, los beneficios obtenidos, pero también una gran oportunidad de que México (Sector público y privado) invierta de forma más contundente en estos temas y se incorpore a la Ciencia, Tecnología Innovación y la Educación Superior para convertir a la región de Norteamérica, en la de mayor competitividad, innovación y prosperidad para los habitantes de Estados Unidos, Canadá y México.

5. Visión, Misión y Enfoque.

Visión: “La visión de mediano y largo plazo (Próximos 25 años) de la región del TMEC es convertir la región de Norteamérica en la más competitiva del mundo a través de la integración regional de cadenas productivas de bienes y servicios de alto valor agregado a través del impulso a la educación superior, investigación e innovación, para generar empleos bien remunerados que generen mayor bienestar social a sus habitantes”

Misión: “A partir de las fuerzas, oportunidades y ventajas comparativas de los tres países construir un portafolio ambicioso de proyectos de nuevas inversiones para desarrollar nuevos productos y servicios en la región, y la cooperación en ciencia, tecnología e innovación para llevarlos a cabo, que permitan impulsar el crecimiento económico de los 3 países a niveles de 3 a 5% anual, incrementando el contenido regional de Norteamérica”.

Enfoque: El enfoque de esta estrategia es en 2 temas centrales:

1. El aumento de la integración regional en Norteamérica, de 10 cadenas industriales de alto valor económico para la zona del TMEC y cuyo monto de exportaciones para 2024 fue de $1,300 miles de millones de USD.

Las importaciones procedentes de China en estas cadenas productivas ascienden a más $530 miles de millones de USD.

Estas Cadenas productivas son: Equipo electrónico y de computación; Productos químicos; Materiales avanzados; Equipo de transporte; Maquinaria y equipo; Equipos y Aparatos eléctricos; Textiles, cuero y prendas de vestir; Productos metálicos de todo tipo; Industrias metálicas básicas; Agroindustria, alimentos y bebidas; Servicios de todo tipo.

1. Liderazgo científico y tecnológico en 10 áreas críticas de conocimiento como: Inteligencia artificial y aprendizaje automático; Ciberseguridad y criptografía; Biotecnología y biología sintética; Ciencia de materiales y Nanotecnología; Energía y almacenamiento; Computación avanzada; Robótica, automatización y sistemas autónomos; Telecomunicaciones y redes; Ciencias del clima, Tierra y medio ambiente; Ciencia espacial y tecnología satelital.

6. Instrumento Regional Propuesto.

Se propone la creación de un Fondo Tripartita USA, Canadá y México de Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación Superior con aportaciones de los 3 gobiernos: 50% USA Canadá 25% y México 25%.

Objetivo: Apoyar de manera complementaria a empresas e instituciones de investigación y educación superior de los 3 países proyectos en las áreas de: Desarrollo de nuevos productos que aumente la integración regional de Norteamérica; Infraestructura científica y tecnológica crítica; Ciencia de frontera; Alianzas entre universidades para desarrollo de talento de alto nivel.

Gobernanza: El diseño, operación y procuración de recursos del Fondo se haría de manera conjunta entre las instituciones responsables de Desarrollo Económico, Ciencia, Tecnología, Innovación y Educación Superior de los 3 países.

Bases de Operación: Participación de al menos 2 empresas e instituciones de los 3 países; Apoyo complementario del 50% del costo de los proyectos; Convocatorias públicas; Evaluación rigurosa por comités de expertos; Otorgamiento de apoyos en base a la calidad e impacto de los proyectos; Reglas sobre propiedad industrial; Creación de nuevo valor económico, impacto social, patentes y artículos científicos de frontera; Evaluación de impacto, rendición transparente de cuentas e indicadores de éxito.

7. Acciones críticas a realizar por México y por el Gobierno.

Para ser un socio confiable en este reto dentro del TMEC, el gobierno necesita:            1. Aumentar en 15% el presupuesto anual en Ciencia, Tecnología e Innovación para pasar del 0.3% del PIB al menos al 1.5% en 10 años, para consolidar al menos 100 Universidades y Centros de Investigación de excelencia, aumentar los posgrados, mejorar la infraestructura científica y tecnología del país, y triplicar al menos el numero de 40,000 investigadores del SNI.

2. Mejorar significativamente la atractividad de los incentivos fiscales que se otorgan a las empresas en los gastos de proyectos de investigación e innovación. Hoy día se otorga, previa evaluación, un crédito fiscal del 30% al gasto incremental vs. el promedio de los últimos 3 años. Sería deseable, al igual que lo hace China, otorgar, además, un incentivo fiscal MUY ATRACTIVO, consistente en otorgar la deducibilidad fiscal de gastos elegibles (Personal tecnológico, materiales, contratos con Universidades y Centros de Investigación, gastos de pruebas, equipo de laboratorio o plantas piloto, etc.) por un monto del 150% para empresas grandes y 200% para PYMES, con criterios de fácil aplicación, auditorias y multas en caso del uso indebido del estímulo.
3. Incentivar a través de la Banca de Fomento y la banca comercial créditos con tasa preferencial y 3 años de gracia para el desarrollo de nuevos productos y servicios que sustituyan importaciones o para exportación al TMEC. De igual manera, sería de gran beneficio apoyar y promover mayor número de Fondos de Capital de Riesgo privados.
4. b) Por las Empresas.
5. Del total de los 7 millones de empresas existentes, 350,000 empresas grandes y PYMES generan el 85% del PIB y el 65% del empleo total. De este grupo sólo el 5% invierten sistemáticamente en innovación. Aumentar la inversión en proyectos de innovación de nuevos productos y procesos que incrementen la productividad, la sustitución de importaciones y las exportaciones al TMEC en las cadenas económicas mencionadas es una condición INDISPENSABLE. Al menos el 50% de la inversión nacional en Innovación debe corresponder a las empresas.
6. Invertir en Centros de Ingeniería, Diseño y Tecnología para aprovechar el talento de nuestros jóvenes. Promover que las empresas extranjeras de manufactura establecidas en México instalen sus centros de ingeniería, diseño y tecnología en el país. De las 11mil patentes registradas en el IMPI en 2024 sólo el 7% corresponde a residentes de México (USA es el 45%, Canadá el 12%, UE 44%, Japón 77%, China 92%).
7. Diversificar exportaciones. No hay que olvidar que México cuenta con 13 Tratados de Libre Comercio adicionales con 50 países distintos a EE. UU. y Canadá. Además de 9 acuerdos comerciales de alcance limitado (Acuerdos de Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en el marco de ALADI. México debe aumentar significativamente su comercio con otros países a fin de disminuir la vulnerabilidad que podamos enfrentar en el TMEC a futuro.
8. Apoyar a la formación de Fondos de Capital de Riesgo y mentoría de negocios para apoyar a emprendedores de productos y servicios de alto valor agregado. Los empresarios deben apoyar la formación de nuevos empresarios. El 60% de las empresas no llegan a cumplir los primeros 5 años, sólo el 25% logran sobrevivir 10 años.
9. c) Por la Academia.

Reforzar la calidad de la enseñanza y la investigación en las áreas de conocimiento de frontera mencionadas antes, además de estrechar la colaboración y vinculación con las empresas en proyectos de investigación e innovación.  En México contamos con cerca de 4,500 universidades (25% públicas y 75 % privadas) con una matrícula total de 4.7 millones de estudiantes a nivel licenciatura (65% en Universidades Públicas y 35% Privadas) y 437 mil en posgrado (35% en universidades públicas y 65% en privadas). De este sistema educativo egresan 772 mil jóvenes a nivel licenciatura y 162 mil a nivel de posgrado. La tasa de cobertura de la educación superior es del orden del 43% y el reto es que en el mediano plazo se ubique entre el 50 y 75%.

Concluyo diciendo que México es más grande que sus problemas, que tenemos que impulsar la economía basada en el conocimiento, la “mente factura” y no sólo la maquila y manufactura. Tenemos que impulsar la cooperación e integración y no la confrontación en el TMEC. Todos tenemos ese compromiso histórico, y debemos trabajar unidos en favor de las siguientes generaciones.

*El autor fue director general de CONACYT, presidente de la Academia de Ingeniería, director de innovación en empresas globales, asesor en innovación en empresas, universidades, gobiernos y organismos privados.